宣传促消费 政策去库存

专家认为，目前世界奶价较低，我国奶价甚至低于多数国家成本。未来奶价应该会触底反弹，届时我国大中型牧场遇到的困难也将会有所缓解，关键是要警惕行业过度亏损和企业破产的情况发生。

我国乳业自2008年三聚氰胺事件后，首次出现包括大型企业在内的全产业链大面积亏损现象。基层认为，如果过多龙头企业长期亏损或破产，我国乳业或将再次遭受重创，近年来重点扶持的乳制品安全体系也将面临崩塌的风险。目前，多数受访企业表示仅凭自身之力难以顺利“过冬”，期盼有关部门从以下几方面帮扶乳业。

业内认为，在当前形势下，有关部门可从以下几方面入手帮助乳业“过冬”。

一是加强乳制品消费宣传。中国奶业协会秘书长谷继承说，当前乳业困难的根本原因还是消费市场低迷。近年来我国消费量增长十分缓慢，一直低于奶产量的增幅，去年甚至出现负增长，但实际上人均奶制品消费量仅为亚洲平均水平的一半。有关部门应让更多民众认识喝奶的好处，刺激乳制品消费。

二是修订现行的乳品生产标准，增加鲜奶使用量。专家表示，部分乳企一方面限收拒收国产奶，一方面更多地使用进口奶粉生产“复原乳”，抑制了国内产能。可通过修订生产标准，加强检测力度等方式，适当限制“复原乳”，为生鲜乳打开销路。

三是出台“奶业扶贫”等临时政策，消化国内的生鲜乳和奶粉库存。农业部干部管理学院副研究员陈瑜说，可由政府出资购买一部分乳制品给老少边穷地区，合理消化库存。因为不是长期行为，也不会扰乱市场秩序。

四是研究适当的财政政策支持行业发展。比如给养殖企业或喷粉收储的加工企业适当补贴。此外，还可以建立奶粉国家临储、奶粉期货交易等制度，规避风险。